12月29日，一个辞旧迎新的日子里，福田区2009年卫生工作会议召开，这是一次全区有史以来规模最大、规格最高的卫生工作大会，充分显示了区委、区政府对这项事关人民群众健康的民生事业的高度关注。福田卫生监督承担着中心城区9217间场所的卫生监管重任，涉及与百万市民息息相关的食品门店、公共场所、工业企业、医疗机构、学校和托幼机构等五大类场所，是市民健康安全的“第一道防线”。
福田区卫生局党委书记、局长王跃平提出，过去的一年全区卫生监督工作呈现四大改革亮点，取得了全年群众满意度达到96．5％以上的好成绩。2009年要继续贯彻“在监督中服务，在服务中监督”的理念，注重行业规范，注重服务创新，注重执法绩效，抓住食品卫生、职业卫生和医疗机构监管三大领域，实现服务群众、服务社会、服务企业，提高卫生监督效能的“三服务一提高”的目标。
亮点
群众办事少跑腿
做法
宽进严管“大受理”
阳光许可群众满意列“三甲”
窗口服务直接面向百姓，其服务质量直接影响群众对政府公共服务的满意度。福田区卫生局承担着诸多卫生许可项目，如何一方面严把准入门槛，另一方面又能让群众感到服务便捷，在区卫生局的领导下，福田区卫生监督全面实施“阳光许可”，窗口服务在一年服务量达8000多件的情况下，连续12个月群众满意度在区行政服务大厅各服务窗口中位列前三名。
“大受理”。以前福田区餐厅要办卫生许可证，要先到区疾控中心进行公共卫生评估，然后再将评估结果向卫生监督所递交申请，来回跑多趟。“大受理”改革后，卫生监督所与疾控中心进行联动，优化办事程序，简化办证流程，而不是让办事群众到处跑腿；同时将涉及公共场所卫生、食品卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生等16个项目的行政许可全部放到一个窗口，办事群众在区行政服务大厅一个窗口就可以完成咨询和许可事项。
“宽进严管”新思路。行政许可门槛太严太高，就会产生许多“黑场所”，游离于政府监管之外，也会让办事群众感到不满。今年，区卫生局提出了“宽进严管”新思路，要求落实办证与监督的衔接，力求许可适度、监督完善，大大加强了卫生监督的工作强度。据统计，2008年共受理行政审批事项达8000多件次，其中新办卫生许可证1091份，另通过清无疏导审核办证2217间。
“人性化服务”。走进福田区行政服务大厅，看到大厅内卫生行政许可一目了然的表格模板是为数最多之一。由于卫生许可涉及的内容相当广泛，表格相对也比较多，为了方便办事群众，区卫生局专门协调行政服务大厅，增设表格模板，人性化的服务得到群众的赞誉。
主动延长服务时间。由于卫生行政许可窗口办事量相当大，为了让群众少跑腿，窗口服务时间经常延长1个小时以上。
亮点
食品安全把好关
做法
被动监管变主动服务
确保群众吃的放心吃的安全
食品卫生安全关系千家万户，如何让群众买的放心吃的安全是一项非常艰巨的任务。福田区卫生监督所在2008年开展大规模专项整治行动47次，出动监督员5272人次，快速检查各类门店和单位9500余间次。同时，他们积极转变观念，变被动监管为主动服务，取得了良好的社会效果。
公立学校食堂率先灭Ｃ。学校食堂关系学生饮食安全，更牵动着千万家长们的心。今年，按照区委书记、区长李平的要求，区卫生局与区教育局积极协调配合，利用寒暑两个假期，将14家公立中小学食堂整改达到Ｂ级要求，在全市率先消灭辖区公立中小学Ｃ级食堂，保障学生吃得安全、家长放心。
6条食品卫生安全示范街。食品安全需要企业的自觉配合，更需要榜样力量的带动。今年初，怡景中心城、八卦一路、景田北等首批3条食品卫生安全示范街的创建通过验收，深圳面点王饮食连锁有限公司福民分店等10家获得首批食品卫生安全示范单位评审授牌。6月份，在总结、推广包括泰然四路等现有4条安全示范街的基础上，又在嘉信茂片区、园博园东门片区共40家食品生产经营单位开展创建食品卫生安全示范街活动，以点带面的创建活动推动了更多食品经营单位提升卫生管理水平。
调研白领午餐难。作为把“产业高端”当作目标城区，在新兴的ＣＢＤ、环ＣＢＤ高端产业带有大量白领工作人员，保障他们的就餐安全也就是服务城区的发展战略。今年，福田区卫生监督部门主动调研华强北、市中心区白领就餐情况，在调查报告中提出解决建议，在注重发掘片区餐饮经营单位供餐潜力外，还参照工业区食堂整顿与建设的成功经验，鼓励具备资质的单位采取“定点配送”模式，缓解白领“午餐难”问题。
83％劳务工可安全就餐。今年以来新建工业区劳务工食堂7间，扩建2间，解决供餐人数4000人。目前工业区食堂和供餐点达到了220间，供餐人数达到154723人，解决了辖区83％的劳务工安全就餐需求。
约谈98个餐饮店老板。企业才是安全的第一责任人，尤其是食品安全。为了提高餐饮门店对食品安全的重视程度，福田区卫生监督所今年试行约谈餐饮门店负责人制度，面对面、一对一地与98个食品安全第一责任人进行交流，促进企业、门店加强卫生安全和社会责任感。
亮点
职业健康须保障
做法
深入排查
创建首个职业安全示范区
从业人员健康权是一项人的基本人身权利，在世界各国都受到法律的保护。一个健康和安全的工作条件是实现劳动者健康权的重要保障，这也是企业职业卫生管理应尽的义务。今年以来，福田区卫生监督执法人员深入进行职业卫生的本底调查，同时加快以街道办为单位的企业危害因素摸底调查；对全区23个工业小区中的57间存在较高危害的企业进行了检查；开展了噪声、辐射热等现场检测项目，完成经常性监督449间次。
首创职业卫生示范区。福田保税区是一个企业相对集中的片区，通过主动与保税区管委会的密切配合，以“服务、培训、监督、促进”方式，完成保税区职业卫生安全示范区的创建，以示范企业带动辖区职业卫生的整体提高，在保税区总共51家企业中，通过创建，有12家成为示范企业（占23．5％），23家成为达标企业（45．1％），完善了14家轻微危害的申报企业的管理，还有2家正在创建示范企业。
率先关注汽修行业职业健康。中心城区人均拥有汽车量不断上升，与
之相配套的汽修行业也呈现遍地开花之势，大量的劳动者进入汽修行业，福田区卫生监督部门提前注意到这一行业发展的特征，率先对汽车维修行业进行了联合专项整治，重点监督汽修行业企业62家156间次，加强企业职业危害项目的申报登记和整改，新申报103家。同时还举办了一期汽修行业职业健康培训班，有57家企业的87名负责人参加。
上门说法赢得企业高管支持。加强职业健康不是“独角戏”，只有赢得企业负责人的重视和支持，才能取得良好的效果。在福田保税区创建职业安全示范区过程中，有的外企高管对此心存疑虑，不愿意参与到创建中来。为此，福田区卫生监督所专门集中了英语人才，首次以中英文结合的方式制作了ＰＰＴ演示文件，主动上门对其中2家企业45名外籍高管进行专门讲解，用诚意和高质量的服务打动了企业外籍负责人，参与到维护员工职业健康的创建行动中来。
同时，卫生监督工作人员还自行设计制作了21种职业卫生危害因素警示标识，免费发放给辖区企业；举办职业卫生监督工作恳谈会，通过企业的现身说法，带动行业自律规范。
亮点
就医安全要确保
做法
加强监管加大执法力度
全面推行医疗机构公示制度
为确保群众就医安全，规范医疗市场秩序是重点工作。2008年，福田区卫生监督部门以社会医疗机构监督为工作重心，重点检查机构及人员执业资格、执业许可、放射诊疗、标牌及医疗广告，对监督中发现的问题限期整改；完成辖区范围的医院、社会医疗机构、内部医务室的卫生监督及快速巡查898间次，对社会医疗机构实现全覆盖。
全面推行医疗机构公示制度。为进一步规范社会医疗机构的执业行为，在辖区40家门诊部和诊所免费安装卫生监督信息公示栏，便于就诊患者对社会医疗机构的了解及监督。
开展社会医疗机构不良执业行为记分管理工作，对39家有违规行为的医疗机构进行记分，合记167分。及时处理群众投诉40宗、医疗应急事件8宗，对查实违法情节较重的6间违规医疗机构给予了行政处罚，并责令违规医疗机构负责人在会议上道歉和承诺，以教育与处罚相结合的方式促进其守法、诚信经营。
54家违规社会医疗机构罚款80万元。成立以局领导、局医政科、法制办和区卫生监督所组成的专项整治领导小组和4个联合检查组，局领导亲自带队监督检查，利用晚上、周末对辖区持证的152间社会医疗机构开展突击检查，查处打击超范围开展母婴保健技术服务、开设口腔诊疗，聘用非卫生技术人员从事临床或医技工作的行为，以及发布虚假违法医疗广告等行为，规范社会医疗机构的名称，加强医源性传染病控制，强化医疗器械消毒。对54家社会医疗机构进行了处罚，共计罚款80万元，其中罚款并暂停业一个月的社会医疗机构5间。
全面排查“黑诊所”。完成辖区内“黑诊所”的调查工作，查实在福田区共有105家无证黑诊所，及时上报和移交资料，并配合有关部门对其进行查封取缔。
来源：深圳商报
